日前，河南省科技厅发布河南省高新技术产业开发区首批创新发展典型案例，郑州高新区的《搭建中原中小企业成长指数服务平台，为金融赋能中小企业插上数字化“翅膀”》入选，获全省推广。

　　据了解，2023年12月，河南省科技厅首次面向全省高新区及郑洛新自创区征集创新改革典型案例。河南省科技厅成区处经过为期3个月的审核，通过组织省内外专家对全省申报的46项创新案例进行初审、评审答辩、现场核查等多种形式，最终优选了5项具有一定典型性、创新性、实效性的案例作为首批创新发展案例在全省予以公布推广。

　　高新区是科技企业孵化和新兴产业培育的核心功能区,承载着大量的科技型中小微企业和创业团队，客观上具有高投入、高成长、高风险、高回报的发展特征。针对当前科技型中小企业普遍存在的因轻资产、风险评价机制不健全等导致的融资难、融资贵、融资慢难题，郑州高新区围绕数据驱动，不断完善科技型中小企业信用体系和风险体系，创新专项科技金融产品，探索形成了适应科技型中小企业需求的数智化金融服务模式,有效引导投融资服务向“投早、投小、投新、投硬”延伸，为科技型中小企业发展提供了强有力金融保障。

　　(一)开展数据驱动型科技型企业评价分析。综合国家“企业创新积分制”试点实施，郑州高新区建立了中原中小企业成长指数服务平台，打通并整合政务数据、市场化数据、金融机构数据和企业自报数据等19大类3000余字段的各类涉企数据，在平台上构建了“20+N”具有郑州高新区特色的创新积分指标体系，有别于传统金融机构对企业财务指标的重视,郑州高新区创新积分指标体系将企业创新能力、技术成果、绿色集约等方面指标同步纳入评价体系，形成更加符合科技型企业需求、覆盖企业全生命周期的“企业数据画像”。同时，通过人工智能手段，形成更加全面、准确的风险识别与预警、信用动态监测、政策门槛匹配、金融产品推送等专项功能，构建起覆盖贷前、贷中、贷后及风险处置等各环节功能的风险防控体系。

　　(二)实施扶持政策与金融产品精准推送。利用“企业数据画像”，积极探索惠企政策线上高效兑现机制，精准发现和识别达到高新区政策要求的企业，向企业主动推送政策信息，最大限度实施各项政策的“免申即享、一键申请、无纸申报”。利用指数平台，为企业智能匹配可申请的信贷产品，智能化开展企业和投资机构双向推荐,促进投资机构和项目方通过线上线下快速达成合作。目前，指数平台已与多家金融机构开展合作，先后推出创新积分贷、“e补通”等多个创新金融产品，重点支持研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术、获得政府惠企政策奖补资金的企业，丰富了科技型中小企业的创新金融供给。

　　(三)“线上+线下”打通金融服务“最后一公里”。实施“线上服务、线下咨询”和“线下服务、线上推送”的双向科技金融服务机制。依托银行基层网点布设“科创金融服务港湾”，提供金融知识普及、融资对接、投融资培育对接及征信查询、政务办理等服务。依托指数平台，提供智能匹配一码接入全市各家银行功能，经营主体融资原来需要跑多家银行，现在只需跑一家金融服务港湾就能实现融资对接。邀请指数平台认可背书的优质企业参与线下政策宣贯、项目路演和行业交流活动，并推送给区内外更多科技金融服务机构，促进企业与金融机构的互动交流。

　　(一)有效提升金融支持科技型中小企业的效能。截至2024年4月30日，指数平台已认证企业近9000家，助企融资近6000笔，累计支持企业债权融资91.8亿元、股权融资11.3亿元。联合多家金融机构开发落地的“创新积分贷”产品，为积分企业预授信56.2亿元，实现投放15.59亿元。与建行省分行联合推出针对中型科技企业的信用贷款产品“科技支持贷”，已为郑州市50家企业授信21.5亿元。联合建行省分行推出的奖补信用贷“e补通”首年实现授信破亿元。

　　(二)更加精准的政务服务帮助企业降本增效。利用指数平台，实现高新区惠企政策“一网通”和在线咨询，政策公开性、透明化程度大幅提升。目前，接近50%政策措施具备“免申即享”条件，近80%政策措施实现“无纸申报”，100%政策措施实现主动推送，每年向超过500家企业推送和介绍各类政策，结合线下详细、专业的专项政策宣贯和咨询活动,有力支撑高新区打造“无事不扰”“主动服务”的良好政府服务氛围。

　　(三)向外辐射输出高新区科技金融服务模式经验。2021年4月，由郑州市工信局、郑州市金融局联合发文面向全市推广应用指数平台，引导全市企业入驻指数平台。2022年11月，根据市委、市政府工作部署，指数平台与全市普惠金融服务平台“郑好融平台”融合发展，构建郑州市普惠科创金融服务体系，带动提升市域范围内金融服务水平。2022年3月31日，指数平台安阳项目正式启动，截至目前，安阳全市已入驻1573家企业，1312家企业完成评级，累计为86家平台企业完成授信6.3亿元，完成投放超5亿元。

　　近年来,郑州高新区持续建设完善中原中小企业成长指数服务平台,着力探索数据驱动下的金融资源与科技型中小企业深度对接合作机制，主要有以下启示:

　　(一)强化组织领导和多部门协同是保障。科技创新、数据归集、金融资源等各个环节的工作推动均需要强力的组织保障。郑州高新区成立以管委会主要领导牵头的工作领导小组，科技、发改、金融、工信、知识产权、大数据、园区运营中心等相关部门均安排专人负责相关工作,建立工作协调机制，制定工作计划、实施方案，并将具体工作内容分解到各个部门的考核指标中，以考核促行动，保证工作有成效。

　　(二)系统化打通科技金融的需求、供给及链接渠道是关键。用生态化思维考虑创新生态中各个环节、各类主体的诉求，既要满足科技型中小企业融资的需求，又要打消金融机构对投融资风险的顾虑，还要提升投融资对接的效率，就需要通过大数据和人工智能等新技术、新手段，建立新的评估模型，创新推出新的科技金融产品，同时，不断提升撮合对接的效率。

　　(三)充分发挥政府在服务企业过程中的引导作用是基石。坚持有所为、有所不为、擅于作为，要率先打破政府内部数据孤岛，在数据安全前提下利用好数据资源;要在主动服务同时，帮助企业节约时间精力，持续探索“无事不扰”“精准主动”服务模式;要合理发挥政府信用背书作用，协同搭建平台、提供市场化服务，引导企业和机构共同参与，建立信任基础。

　　下一步，郑州高新区将继续完善和优化多元化接力式的科创金融服务体系，提升对科创企业的服务能力。一是持续完善政策体系，为科创企业的技术研发、生产经营、人才引育、金融服务、资本市场等发展需求提供政策支撑。二是整合更多维度数据，不断丰富企业画像，为产业分析、惠企政策制定、金融服务等相关领域提供数据支撑。三是依托数据赋能加快推动各金融机构研发有针对性的创新金融产品，通过创新服务模式、增加金融供给实现金融供给侧结构性改革的目标。四是持续优化政策实施机制，确保企业“应享尽享、免申即享”。五是不断完善金融风险防范体系，通过数据赋能、政策性风险补贴、贷款贴息、融资担保体系等多种抓手防范系统性金融风险的发生，促进科技金融的健康发展。

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